青连铁路有限责任公司米乐M6事故相关单位及工程

 行业动态     |      2016-01-10

米乐M62017年11月4日7时30分左右,在清连铁路海清段李皇崖大桥15号墩电缆槽敷设工地上,河北旭光通信设备有限公司工人M跌倒在地。大桥,造成当场死亡,直接经济损失约67万元。

一、事故单位和项目基本情况

(一)事故单位基本情况

米乐M6一、建设单位:清联铁路股份有限公司(以下简称清联铁路公司),成立日期为2014年9月12日,法定代表人李广林,类型为其他有限责任公司,住所是青岛市市北区尚。清路20号,注册资金1亿。经营范围:清连铁路建设及客货运输(持照经营);国内陆运;装卸服务(不包括公路运输和港口作业);设计、制作、代理、国内广告业务;餐饮管理;依据开展经营活动;房地产开发;旅游行政主管部门颁发的物业管理(资质经营)。

2、总承包单位:中国水利水电八局有限公司(以下简称中国水电八局),成立于1981年10月8日,法定代表人朱苏华,公司类型为有限责任公司责任公司(非自然人投资或控股)。是法人独资企业),住所地为长沙市天心区长青路8号。注册资本15亿元。经营业务、桥梁工程各类钢结构工程制作安装业务、铁路工程承包业务、对外工程承包业务、工程测量业务等。获得施工企业资质证书,资质类别和等级为建筑工程施工总承包特级;铁路工程建设总承包参与等级等。

三、监理单位:上海天佑工程咨询有限公司(以下简称上海天佑监理公司),成立于2003年12月8日,法定代表人为廖立兆,类型为有限责任公司(内资合资) ,住所为上海市赤峰路65号(同济科技园大厦709室),注册资本950万元。业务范围包括所有专业工程建设项目的工程监理、工程设备监理、工程招标代理、工程项目管理;建设工程专业领域的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务;投融资咨询服务。

米乐M6四、建设单位:河北旭光通信设备有限公司(以下简称河北旭光公司),成立日期为2000年5月25日,法定代表人王兵,类型为有限责任公司,住所为衡水市冀州区兴建街道工业园,注册资金8500万元,经营范围:通信设备(不含地面卫星接收系统)的研发、制造、销售、安装、维修、信号设备、电气设备和技术(依法须经批准的项目),经有关部门批准后方可开展经营活动)。

(二)项目基本情况

一、工程介绍

米乐M6新建的青连铁路项目胶南(不含)至赣榆北(不含)站前工程ZQ-2标段工程位于胶东半岛东南部,连接山东省胶东半岛、日照地区和江苏连云港地区。

ZQ-2标准线纵向跨越青岛和日照。桥段共有主梁桥26座,总面积17310.71m,其中双线超桥8座,双线桥12座,中桥6座。本段安装SMC电缆槽36.336公里(一侧)。事件发生在荔黄崖潮河大桥。

二、合同基本情况

2014年11月4日,青连铁路公司与中国水电八局签订合同协议,约定“青连铁路有限公司实施新建青连铁路项目胶南(不含)至赣榆北(不含),已接受中国水利水电八局有限公司对本项目ZQ-2标段的施工投标”。

2017年4月5日,中国水电八局向河北旭光公司下发《中标通知书》,确认河北旭光公司中标DLC2-1和DLC2-2包;DLC2-1、DLC2-2包括电力电缆槽、电力电缆槽弯头、电力电缆槽箍、通信信号电缆槽、通信信号电缆槽弯头、通信信号电缆槽套圈。

2017年4月25日,河北旭光公司与中国水电八局签订了《(SMC)电缆桥架采购合同》(以下简称采购合同,合同编号:QLTL/WS from 2017001)。采购合同第1.1条规定:“本合同所称“货物”,是指买卖双方按照本合同的要求,向买方提供电缆导管、附件和安装服务的所有相关技术资料和证明文件。 2.2 规定:“本合同价格是指货物到达约定交货地点的含税价格,包括但不限于:货物的试验、检验、安装、试验、调试等费用”。

2、安全管理

1.河北旭光公司。公司下设清连铁路项目部,项目负责人王永山全面负责项目管理。制定了《安全生产规章制度》,包括《安全生产目标管理制度》、《安全生产责任管理制度》、《安全生产事故危害检查管理制度》等;“条款和规则”; 与水电八局签订《(SMC)电缆桥架安装协议》;提供了《电缆桥架进施工前安全质量培训记录》,牛长立签字。

《(SMC)电缆桥架安装协议》第四项河北旭光公司的权利义务第二条规定:“建立健全各类安全生产管理机构和安全生产管理制度,配备专职和兼职抓好安全督察,组织带头开展安全生产活动”;第七条规定“认真采取施工环境、职业健康安全措施,确保施工人员、材料、设施、设备的安全;施工现场的一切环境保护措施、安全防护装置、设施,应当齐全、有效,有明显的迹象。”

公司未落实企业安全生产主体责任;没有专职和兼职的安全检查员;作业现场监督管理不到位,牛长里危险违规作业未及时发现和制止;高空作业的电缆槽 安装工人未取得高空作业许可证;对牛长里的安全教育培训不到位,造成工人安全意识薄弱,违规操作;他们没有监督牛长立穿戴和使用劳动防护用品。

2.上海天佑监理公司。公司成立清连铁路监理项目部。

监理工程师杨三纯和副监理工程师醒了。“清连铁路”制定

JL-2标准监理项目部工作管理制度》、《清连铁路JL-2标准(站前)》

《监理规划》、《清联铁路风险源管理实施细则》、《清联铁路JL-2标准安全保障体系》;提供《监理日志》,记录2017年10月31日至2017年11月3日期间,监理工作关于李黄崖潮河大桥SMC电缆槽安装施工。

《每日巡检制度》第1条《清连铁路JL-2标监项目部工作管理制度》第19条规定,“专业监理工程师至少对管段现场进行一次检查。第三条规定“日常检查和检查的主要内容包括施工操作人员的技术水平、操作条件是否符合工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗。” 《清连铁路风险源管理实施细则》第5.2.3条规定“ 实施情况要求施工单位严格按照批准的施工方案组织施工,落实各项安全措施”;第六条规定了边站的具体位置和过程,包括连续合桥段的施工和深基坑的开挖过程。车站管理项目,不包括安装电缆管道。实施情况要求施工单位严格按照批准的施工方案组织施工,落实各项安全措施”;第六条规定了边站的具体位置和过程,包括连续合桥段的施工和深基坑的开挖过程。车站管理项目,不包括安装电缆管道。

公司监督责任落实不到位,特种作业人员上岗证审核不到位。河北旭光公司牛长立等人在未取得高空作业证的情况下进行高空作业;对安全防护措施落实情况的检查不到位。河北旭光公司牛长立等人在安装电缆槽时没有系安全带。

3.中国水电八局。公司成立了清连铁路项目部,并在项目管理部成立了安全生产领导小组。项目经理茹继旺负责并领导项目的安全生产;下设安全质量部,主任为杨政。公司已取得湖南省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》铁路设备公司,编号:(湘)JZ安旭许可证﹝2004﹞000026,有效期至2019年12月5日。

中国水电八局与清连铁路公司签订《安全生产协议》;制定了《高处坠落事故专项应急救援预案》;》和《基本安全常识试卷》,牛长立签字;为河北旭光公司提供《高空安全作业培训安全教育培训记录》;提供《清连铁路桥架安装技术供述表》 ,其中第三项安全施工措施第1项规定“施工电缆槽的安装属高空作业,严禁乱扔杂物。谨防人、物坠落伤人事故。在支架上操作的人员应穿着安全的衣服。安全带、安全帽、梯子等。作业前应仔细检查所使用的安全设施是否牢固可靠”,第2项规定“高空作业人员在各项安全技术措施落实完毕后方可施工。 ”,第4条规定“从事高空作业的人员必须经过体检并通过体检,方可上岗。作业前必须配戴合格的安全带、头盔等必要的人身安全防护用品,操作人员必须正确佩戴和使用”,第12条规定“

中国水电八局权利义务第三条《(SMC)电缆桥架安装协议》第三项规定:“负责提供现场安装的技术交底和质量要求,并监督检查安装的全过程。安装前,乙方须经甲方同意。事发当天,河北旭光公司未经中国水电八局同意进行安装工作。

三、事故、救援及现场处置

(一)事故及救援情况

2017年11月4日6时30分左右,河北旭光公司牛长丽、张良玉等5名工人抵达李黄崖潮河大桥,开始安装通讯电缆槽。张良宇、张辉、梁兴才负责电缆槽的移动和放置,董守凡负责电缆槽的钻孔铁路设备公司,牛长礼负责安装螺栓固定电缆槽。7时30分左右,牛长礼不系安全带,冒着安装螺栓的风险,踩到未固定的索槽铁路设备公司,从桥上坠落。事发后,张良宇立即拨打120急救电话,120赶到现场抢救,并宣布其死亡。

(二)事故现场情况

事发地点位于李皇崖潮河大桥。桥面高度离地约8米。桥面上的走线槽由多段连接。线槽的长度可以按照3-5米的长度分为几段。臂由螺栓连接。事发时安装的通信电缆槽尺寸为宽410mm、高250mm、厚5mm。两臂之间的距离约为1.6米。通讯线槽与支撑臂的连接处在落下位置已经打孔,没有用螺栓固定。

青连铁路有限责任公司米乐M6事故相关单位及工程基本情况(一)

图1 事发地点的走线槽(已钻孔但未用螺栓固定)

青连铁路有限责任公司米乐M6事故相关单位及工程基本情况(一)

图2 下降位置(上)

青连铁路有限责任公司米乐M6事故相关单位及工程基本情况(一)

图 3 跌落位置(下)

(三)事故应急响应及善后

区应急办接到报告后,启动事故联动机制,区安监执法局、黄岛公安局、海清镇政府等部门和单位的相关负责人和工作人员赶赴现场。现场处置。

青岛西海岸交通商务区管委会负责协调水电八局和河北旭光公司做好死者善后工作,安抚死者家属。至11月7日,对死者的善后和赔偿工作全部完成。

4、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故造成1人死亡铁路设备公司,直接经济损失估计约67万元,主要用于事故赔偿和善后。

五、事故原因及事故性质

综合现场调查,结合现场人员记录,事故原因分析如下:

(1) 直接原因

牛长立安全意识薄弱,未取得高空作业特种作业证。未佩戴劳动防护用品,违规冒险高空作业,导致高处坠落身亡。

(2) 间接原因

1.河北旭光公司。公司未落实公司安全生产主体责任;没有专职和兼职的安全检查员;作业现场监督管理不到位,牛长利的危险违法作业未及时发现和制止;工人安装电缆槽;对牛长里的安全教育培训不到位,造成工人安全意识薄弱,违规操作;不监督牛长礼穿戴和使用劳动防护用品。

2.上海天佑监理公司。公司监督责任落实不到位,特种作业人员上岗证审核不到位。河北旭光公司牛长立等人在未取得高空作业证的情况下进行高空作业;河北旭光公司正在安装电缆槽。在此过程中,对安全设施不足的问题没有及时发现,并督促整改。

(3) 事故性质

事故调查组分析事故原因后,确定该事故为一般生产安全责任事故。

六、事故责任认定及事故责任人处理建议

(一)牛长立,河北旭光公司工人。安全意识薄弱,未取得高空作业专用作业证。不穿戴劳动防护用品,非法从事高空作业的风险是事故发生的直接原因。鉴于他在事故中的死亡,建议不要追究他们的责任。

(2)河北旭光公司。企业安全生产主体责任落实不到位,违反《(SMC)电缆桥架安装协议》第四项第二项,“配备专职和部分时间安全检查员”,没有专职和兼职安全检查员;监督管理不力铁路设备公司,违反《安全生产法》第二十二条第六款的规定,未及时发现和制止牛长利的危险违法行为;违反《安全生产法》第二十七条第一款的规定,违反《安全生产法》第二十五条第一款的规定,对牛长立安全教育培训不到位的,导致工人安全意识薄弱。非法经营;违反《安全生产法》第四十二条规定,对牛长立佩戴、使用劳动防护用品不进行监督。对事故负责。建议区安全监督执法局依照《安全生产法》第一百零九条第一款的规定,对河北旭光公司处以25万元的行政处罚。

(3)河北旭光公司清连铁路项目负责人王永山。作为项目负责人,他负责电缆槽安装工程的安全施工。未认真开展项目部安全生产检查工作,对作业现场安全生产工作不到位进行监督检查,未及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负主要责任。建议区安全监督执法局依照《安全生产法》第九十二条第一款的规定,对其处上一年度年收入30%的行政处罚。

米乐M6(4)上海天佑监理公司。公司监管责任未尽到位,违反了公司《日常检查制度》第三条:“日常检查检查的主要内容包括施工人员的技术水平、经营条件是否符合要求。工艺操作,特殊操作人员是否持证上岗。” ,检查特种作业人员持证情况不到位,河北旭光公司牛长立等人未取得高空作业证进行高空作业;违反《清连铁路风险源管理实施细则》第5.2.5条规定“ 河北旭光公司牛长立等人正在安装电缆槽时未系安全带。对事故的发生负责。建议区安全监督执法局依照《安全生产法》第一百零九条第一款的规定,对上海天佑监理公司处以25万元的行政处罚。河北旭光公司牛长立等人正在安装电缆槽时未系安全带。对事故的发生负责。建议区安全监督执法局依照《安全生产法》第一百零九条第一款的规定,对上海天佑监理公司处以25万元的行政处罚。